國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，自8月1日起施行。要求App提供者等不得利用App從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)；并要求App提供者按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證。記錄用戶日志信息，并保存六十日。同時(shí)對(duì)有的App隨意調(diào)用手機(jī)權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假?gòu)V告，甚至惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等行為出臺(tái)相關(guān)針對(duì)性措施。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的高速發(fā)展固然給人們帶來了很多便利，與此同時(shí)，一些App也淪為違法者發(fā)布或傳播詐騙、騷擾、謠言乃至破壞社會(huì)秩序信息的幫兇。而“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的實(shí)名制在尊重使用者個(gè)性化網(wǎng)名的基礎(chǔ)上，能夠倒逼其謹(jǐn)言慎行，不信口開河，造謠傳謠。筆者認(rèn)為，在秉持App實(shí)名制的同時(shí)，務(wù)必強(qiáng)化管理力度，盡最大限度保護(hù)使用者的個(gè)人信息安全。

但須注意的是，App實(shí)名制比電話實(shí)名制等更容易造成個(gè)人信息泄露。如只要三大運(yùn)營(yíng)商能夠盡到管理職責(zé)，基本上可以有效防止造成個(gè)人信息泄露或被不當(dāng)使用。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》2015年報(bào)道，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)已有超過400萬個(gè)App。如果每一個(gè)App都收集用戶個(gè)人信息，顯然將使很多個(gè)人信息處于“裸奔”狀態(tài)。尤其是，當(dāng)市場(chǎng)效益不好的App下架時(shí)，不排除開發(fā)者或提供者出賣或非法使用收集到的個(gè)人信息。加上一些App存在未經(jīng)用戶同意而私自開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，更是讓這些App成為隨時(shí)可能泄露個(gè)人信息，侵害用戶權(quán)利的定時(shí)炸彈。

其實(shí)，有關(guān)部門已經(jīng)注意到了這些現(xiàn)象，如《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)實(shí)名制時(shí)要求App提供者建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，收集、使用個(gè)人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并經(jīng)用戶同意，且須保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)，未經(jīng)同意不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄等功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

為更有效地保護(hù)個(gè)人信息不被非法收集和使用，有必要進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，并要求App開發(fā)者或提供者履行更高義務(wù)。如要求應(yīng)用商店或平臺(tái)盡到把關(guān)責(zé)任，有效過濾掉不合規(guī)定的App，否則應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；或要求非因基本需求，App不得攜帶有可以讀取通訊錄等功能，征得用戶同意時(shí)須使用顯著字體或同時(shí)發(fā)送告知短信，并預(yù)留用戶隨時(shí)關(guān)閉某項(xiàng)功能的快捷通道。

可以說，App實(shí)名制是把雙刃劍，可以使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境更加健康有序，但一旦個(gè)人信息被泄露，將帶來極大危害。唯有提高監(jiān)管責(zé)任，不斷以科技理念和新技術(shù)完善管理規(guī)定，并明確違規(guī)者法律后果，增加違規(guī)者成本和被查處概率，方能確保App在法治軌道有序運(yùn)行。大家享受到科技發(fā)展帶來的便利，成為App的使用者，受益者，而非受害者。